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中共寧夏區委黨校 寧夏行政學院赴外教育培訓工作安全管理辦法
 
 
時間:2018-12-21    來源:培訓部    記者:    編輯:李亮
 

第一章 總 則

  第一條 為貫徹落實從嚴治校從嚴施教從嚴管理的辦學方針,進一步加強赴外教育培訓工作的制度化、規范化管理,切實保障赴外教育培訓全過程的學員安全,結合校(院)實際,特制定本辦法。

  第二條 本辦法所指赴外教育培訓,包括校(院)主體班次、專題班次、合作培訓班次和其他班次(人事處、科研處、培訓部、決策咨詢部等部門舉辦的系統內培訓班等)的赴外教學培訓、現場教學、調研考察、“三同”實踐鍛煉等所有在校外開展的各類教學活動及延伸環節。

  第三條 組織學員集體赴外教育培訓要綜合考慮承辦機構資質、教學場所、路況信息、交通工具、天氣變化等因素,牢固樹立“安全第一、管理先行、預防為主”的理念,堅持“誰組織、誰負責,誰批準、誰負責”、“就近、安全、便捷”原則,教務處、對外培訓部、人事處等辦班主體在前期要充分調研并進行安全風險評估,形成方案。

  第四條 嚴格落實報備審批制度,所有赴外教育培訓都要由辦班主體進行報備。主體班次的區外延伸教學培訓、調研考察等,提前2周報自治區黨委組織部審批;區內延伸教學培訓、調研考察、“三同”實踐鍛煉等,提前1周報校委會審批。未獲批準的赴外教育培訓項目一律不得安排。

  第五條 合作培訓班次和其他班次參照第四條相關規定進行審批。

  第六條 與承接赴外培訓項目的有關機構和單位簽訂服務協議時,要把安全保障條款列入協議重要內容,明確安全責任與保障措施。對因管理不當、工作疏忽、盡責不到位而造成安全事故的,要嚴肅追責、從嚴處理。

第二章 延伸教學培訓

  第七條 學制在1個月及以上的主體班次,可根據需要安排1次區外延伸教學培訓,時間不得超過1周。學制在1個月以內的主體班次,原則上不安排區外延伸教學培訓,確有需要,可就近安排一次區內延伸教學培訓。

  第八條 學制在2周及以上的合作培訓班次,可根據需要安排1次延伸教學培訓,時間不得超過1周,且應由委培單位提前報自治區黨委組織部或上級主管部門備案并獲審批。學制在2周以內的班次原則上一律不安排延伸教學培訓。

  第九條 其它班次一律不安排延伸教學培訓。校(院)各部門委托區外培訓機構舉辦的班次除外。

  第十條 延伸教學培訓須嚴格遵循以下規定:

  (一)未獲審批的一律不得安排;

  (二)無合作培訓機構或培訓機構資質不達標的一律不得安排;

  (三)未經前期踩點的一律不得安排;

  (四)延伸教學培訓安排中食宿出行等環節存在安全隱患的一律不得安排。

  第十一條 延伸教學培訓安排須嚴格遵循以下流程:

  (一)由辦班主體(教務處、對外培訓部、人事處等)提出延伸教學培訓需求;

  (二)由辦班主體安排專人對擬延伸教學培訓項目進行實地踩點。踩點主要圍繞往返交通路線、接送車輛安排、合作培訓機構資質、延伸地教學點、食宿和車輛安排等內容展開,特別是延伸培訓項目安排的現場教學必須全部到實地查看,掌握路線和現場教學點的具體情況。

  (三)根據實地踩點情況,辦班主體進行綜合研判和安全風險評估,符合要求的延伸教學培訓,形成書面材料,按照第四條相關規定上報審批。

  (四)獲批的延伸教學培訓項目,方可組織實施。辦班主體可根據實際情況選派踩點人員或其他熟悉情況人員全程跟班,加強過程管控。

  (五)延伸教學培訓結束后,由辦班主體總結經驗、分析不足,形成書面總結報告。

  第十二條 延伸教學培訓過程中的現場教學安排要嚴格遵循以下規定:

  (一)區外往返行程在300公里以上的現場教學點不安排;

  (二)前往教學點路途崎嶇、山路較多的不安排;

  (三)教學目的不明顯、不具代表性的現場教學點不安排;

  (四)遇雨雪天氣導致道路濕滑或交通事故導致道路擁堵,存在安全隱患的現場教學可根據實際情況取消或調整。

  (五)合作培訓機構安排的車輛和司機無資質或資質不合格的現場教學可根據實際情況取消或調整。

第三章 現場教學

  第十三條 所有班次安排的現場教學時間原則上均要控制在1日以內,學員須當天往返。特殊情況當天無法往返的,應由辦班主體協調現場教學點所在地的黨校等辦學機構合作承接現場教學任務,并安排食宿。

  第十四條 主體班次的現場教學需由教務處組織人員參與實地踩點,未經實地踩點的現場教學一律不得安排。實地踩點主要包括道路交通情況、現場教學流程、現場教學點各類設施安全性和午餐晚餐食品安全等情況。

  第十五條 合作培訓班次和其他班次的現場教學安排一律以主體班次已講授過的現場教學點為主,其他現場教學原則上不予安排,特殊情況須經實地踩點后上報審批。

第四章 調研考察

  第十六條 學制在1個月及以上的主體班次和部分研究性較強的專題班次,可根據需要安排調研考察,時間不得超過1周。學制在1個月以內的主體班次,原則上不安排調研考察。

  第十七條 學制在2周及以上的合作培訓班次,可根據需要安排調研考察,時間不得超過1周,且應提前由委培單位報自治區黨委組織部或上級主管部門備案并獲審批。學制在2周以內的班次一律不安排調研考察。

  第十八條 所有班次安排的調研考察,辦班主體均須擬定詳細的調研考察方案,包括調研考察時間、地點、對象、方式內容、行程安排等要素。

  第十九條 所有的調研考察均要有指導老師,學員須以班或組為單位統一行動,由辦班主體安排車輛,學員不得擅自脫離組織行動和自行駕車前往。

第五章 “三同”實踐鍛煉

  第二十條 中青年干部理論培訓班安排“三同”實踐鍛煉活動。

  第二十一條 教務處要根據自治區黨委組織部的要求,積極與市縣黨委組織部、鄉鎮黨委、村黨支部(總支)溝通協調,扎實做好“三同”實踐鍛煉前期踩點等工作;在調查研究基礎上,擬定“三同”實踐鍛煉方案,報自治區黨委組織部審定。

  第二十二條 “三同”實踐鍛煉的時間原則上安排在春秋季農忙時節,確保學員在結對住戶家有活干、受鍛煉。

第六章 組織員(班主任)的責任和學員的義務

  第二十三條 各班次均須配備組織員(班主任),組織員(班主任)是所帶班次學員安全管理第一責任人。

  第二十四條 各班次開展延伸教學培訓、現場教學、調研考察、“三同”實踐鍛煉等赴外教學活動,組織員(班主任)應全程跟班,確保教學活動安全有序開展。

  第二十五條 組織員(班主任)在延伸教學培訓期間,應做好與延伸培訓機構的溝通,如遇教學現場存在安全隱患,組織員(班主任)應及時反饋信息并提出應對措施,經相關部門同意后,及時調整教學安排。

  第二十六條 上課期間,如遇學員突發疾病,組織員(班主任)應及時安排就醫,聯系家屬,并向校(院)及時匯報情況。

  第二十七條 赴外教學培訓前,組織員(班主任)必須對學員進行有針對性的安全教育和行程介紹,引導學員自覺遵守集體活動紀律,防止意外事故發生。在赴外教學培訓中,組織員(班主任)要加強考勤管理和過程監管,堅持統一行動、統一管理,不得隨意批假和改變行程安排。

  第二十八條 赴外教學培訓期間,學員必須服從組織員(班主任)的統一管理和安排,原則上一律不得請假,特殊情況確需請假者,必須向組織員(班主任)提出書面申請并注明請假期間安全責任自負。

  第二十九條 赴外教學培訓期間,未經組織員(班主任)批準,學員一律不得擅自離開駐地。學員未經請假擅自行動,要嚴肅處理,造成的一切后果由學員自行承擔。

  第三十條 赴外教學培訓期間,嚴禁出現飲酒、賭博、聚餐、打架斗毆和出入娛樂場所等不良事件, 嚴禁到風景名勝區游玩,違反規定的要嚴肅處理,造成的一切后果由學員自行承擔。

  第三十一條 學員“三同”實踐鍛煉期間,不允許乘坐統一安排車輛之外的各類車輛,嚴禁私自駕駛農戶摩托車、拖拉機、三輪農用車等車輛,不得擅自行動,違反規定的要嚴肅處理,造成的一切后果學員自行承擔。

第七章 合作培訓機構與協議

  第三十二條 赴外教學培訓的合作機構必須是有辦學資質的黨校(行政學院)、干部教育培訓學院、高校等單位。辦班主體應對合作培訓機構的辦學資質、交通工具、服務保障人員資質、食宿安排等全過程全鏈條進行嚴格核查。

  第三十三條 辦班主體與承接赴外教學培訓項目的合作培訓機構必須簽訂協議,協議應包括培訓時間、人數、地點、費用等基本內容,并把安全保障條款列入協議重要內容,明確安全責任與保障措施。

  第三十四條 合作培訓機構應能夠提供符合安全標準的車輛、駕駛人員、住宿和餐飲場所,并派出兩名以上熟悉當地情況的管理人員全程參與跟班,及時處理出現的問題。

第八章 車輛保障與協議

  第三十五條 所有赴外教學培訓車輛,無論校(院)還是合作培訓機構安排,均采用社會化服務方式進行保障。嚴禁使用無牌無證車輛,嚴禁超載超速,嚴禁借(租)用無營運資質的交通工具。

  第三十六條 所有赴區外教學培訓項目,單程車程超過300公里的,一律安排乘坐火車、高鐵、飛機等交通工具。

  第三十七條 校(院)規劃與資產管理處等部門要與社會化服務車輛提供單位簽署《區直機關公務用車社會化服務合同》。同時針對校(院)用車實際情況,簽署《中共寧夏區委黨校寧夏行政學院租賃用車安全協議書》,明確用車安全責任,確保外出培訓交通安全。

  第三十八條 赴外教學培訓使用車輛性能必須符合《機動車運行安全技術條件》GB7258-2004;客車使用年限不得超過8年,轎車、商務車等小型車輛使用年限不得超過5年。保證隨車安全帶、滅火器及三防工具(防滑鏈、鐵鍬、掩木)等安全配件齊全有效。

  第三十九條 使用車輛駕駛員必須有5年以上駕齡,年齡在45周歲以下,身體健康,有良好的職業道德,無不良嗜好,自覺接受校(院)的交通安全的監管、教育、督查,對用車過程中發現和反饋的問題積極配合并進行整改。單天行駛里程超過200公里的車輛需配備兩名駕駛員。

  第四十條 校(院)跟班人員(教務管理人員、組織員、班主任等)不得違規指揮、違章操作及安排非車輛駕駛員駕駛車輛。確保車輛按照教學培訓計劃安排的線路和時速要求執行運輸任務。

  第四十一條 校(院)跟班人員應及時提醒學員系好安全帶,車輛行駛全程不得解除安全帶。跟班人員同時應履行監督責任,堅決制止司機在車輛行駛中接打電話,收發微信等各類危害行車安全行為。

  第四十二條 校(院)規劃與資產管理處做好區內赴外教學培訓車輛管理臺賬。其他事宜按照國家和地方車管部門的規定執行。

第九章 其他事項

  第四十三條 赴外教學培訓項目需要食宿的,辦班主體需提前現場查看食宿場所及經營者的營業證、衛生證、從業人員健康證,不得到無安全保障的食宿單位食宿。

  第四十四條 所有赴外教學培訓項目超過3天的,應由辦班主體為學員和跟班人員購買短期意外傷害保險;3天以內赴外教學培訓項目,根據實際情況購買短期意外傷害保險;凡赴外教學培訓項目涉及車輛的,車輛租賃費用中必須包括乘車人員意外傷害保險。

第十章 附 則

  第四十五條 本辦法自印發之日起執行,由教務處、培訓部、對外培訓部、人事處、規劃與資產管理處等部門共同負責解釋。

 
 
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